今年以来，上海在促进科技成果转化方面取得了很大进展。在“领导干部推进科技成果转化专题研讨班”上，据了解，为了打通“最后一公里”，本市相关部门多次协调议事，去除了《促进科技成果转化法》落地的一系列障碍，并将设立促进科技成果转化议事协调机构。在“补短板”方面，市科技部门正在组建科技成果转化公共服务平台，由国家技术转移东部中心承接，为高校院所的实验室成果进入产业化阶段架桥铺路。
协调议事走在新政策之前
市科委体改法规处负责人介绍，去年底至今年6月，市科技党委、市科委牵头承担了市委关于促进科技成果转移转化的调研课题，发现了一系列制约性问题。比如，2015年修订的《促进科技成果转化法》规定：国家设立的研发机构、高校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资。而教育部2005年下发的文件中则不允许高校直接作为投资主体，须依托高校资产运营公司进行投资。
如何处理这个棘手问题？今年1月，市科委邀请市教委、市工商局、市税务局、杨浦区市场监管局、上海理工大学的相关部门负责人与会，以上海理工的太赫兹科技成果转化案例为“样板工程”，一同探讨“这条路该怎么走”。经过讨论，各部门负责人达成共识，上海理工大学可以直接将太赫兹科技成果作价投资。
事实上，此举走在了新政策的前面。今年8月，教育部会同科技部下发《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》，规定高校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资。
通过议事协调，市科委专家发现，《促进科技成果转化法》赋予高校院所的转化自主权不够明确，实践中易引起不同认识。因此，在起草《上海市促进科技成果转化条例（草案）》时，对单位转化自主权的范围作出进一步细化和明确：一是单位对科技成果的处置享有自主权，除涉及国家秘密、国家安全，不需行政机关审批或者备案。二是单位对转化收益的奖励分配享有自主权，可以规定或者约定奖励和报酬的具体方式、数额和时限，并自主实施奖励方案。
据了解，本市将设立促进科技成果转化议事协调机构，负责研究、协调科技成果转化工作中的重大事项，组织相关部门制定和落实阶段性目标和各项工作措施。该议事协调机构办公室拟设在市科技部门。
发行“种子基金”助力转化
专题研讨班上，“补科技成果转化服务短板”也是一个热议话题。国家技术转移东部中心执行总裁颜明峰表示，科技成果转化公共服务平台的使命是“让天下没有难转化的科技成果”。
为此，东部中心在市科委指导下研究平台框架，力求整合国内外各类科技中介服务资源和科技金融资源，从信息、交易、孵化、资金等多方面、多层次服务高校院所的转化需求。为了扶持科技中介服务机构的成长，东部中心今年受市科委委托，已发放价值600多万元的技术转移、科技咨询创新券。企业与科技中介服务机构有签约合作意向后，可向东部中心申请创新券，如通过专家评定和公示，这个合作项目将得到一定金额（10万—30万元）的创新券。项目完成后，科技中介服务机构即可凭券兑现。
科技成果转化也离不开资本。颜明峰透露，东部中心即将与高校专家、科技中介服务机构、检测机构、基金管理公司、上市公司联合发行2000万元规模的“新材料种子基金”，引导社会资本助力高校院所的新材料成果转化。今后，他们还将发行其他种子基金，推动高校院所各个领域的成果变成现实生产力。
附：创新券的申请、使用和兑现流程